«Российская газета» о споре ГЛАДЫШЕВА с прокурором

11.10.2013, 13:20

Принципиальный спор Одинцовского городского прокурора Олега РАДЧЕНКО и главы района Александра ГЛАДЫШЕВА вышел на федеральный уровень. В пятницу 11 октября «Российская Газета» опубликовала материал об Одинцовском гуманитарном институте, референдуме и представлении прокурора. Похоже, общественное внимание к ситуации в Одинцовском районе будет только усиливаться. Вашему вниманию — текст Александра РОМАНОВА.

Марина ШИБАНОВА, Александр ГЛАДЫШЕВ, Алексей КОНДАРАНЦЕВ

С недавних пор в Одинцовском районе Подмосковья в принципиальный спор вступили прокурор города Одинцово Олег Радченко и глава этого района Александр Гладышев. Первый назначен на свой пост сравнительно недавно и обязан стоять на страже закона, невзирая на чины и лица. Второй — классический образец «тяжеловеса и долгожителя» во власти: в этом кресле он сидит с 1991 года и, похоже, привык к роли не просто «крепкого хозяйственника», а полновластного хозяина на вверенной ему территории.

30 июля прозвучал сигнал к действию: Одинцовская городская прокуратура вынесла Гладышеву представление о необходимости устранить нарушения законодательства о муниципальной службе. Как было указано в документе, глава Одинцовского муниципального района одновременно занимает должность президента автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования «Одинцовский гуманитарный институт» (ОГИ) и, согласно его уставу, решает массу управленческих и финансовых вопросов. Однако это входит в противоречие с федеральными законами об общих принципах организации местного самоуправления и о противодействии коррупции, так как порождает для чиновника пресловутый «конфликт интересов» госуправленца и предпринимателя в одном лице. Чтобы устранить его, Гладышеву пришлось бы выбрать из двух должностей одну: либо главы района, либо президента ОГИ.

ОГИ, из-за которого разгорелся спор, — институт особенный. Создан он был еще в 2004 году по инициативе Александра Гладышева, который, как многие госслужащие высокого ранга, имеет степень доктора юридических наук. Институт занимает сейчас три больших здания площадью 56 тысяч квадратных метров и планирует расширяться. ОГИ позиционирует себя как «крупный образовательный центр, призванный решать комплекс социальных задач» и вуз — кузницу кадров для муниципальной власти, который прививает студентам «любовь к их малой Родине». Видимо, именно эти достоинства, а вовсе не то, что в руководство института входит глава района, а ФИО проректора «учебного заведения нового типа» полностью совпадают с именем-фамилией супруги Гладышева, обеспечили «некоммерческой организации» небывалый коммерческий успех, о котором куда более крупные вузы и не мечтают. Так, именно ОГИ поразительно часто выигрывает тендеры на муниципальные заказы Одинцовского района. В 2012 г. их общая сумма составила почти 230 млн рублей. В основном это были заказы на «инновации» — создание «умной» транспортной системы, модернизация документооборота и т. п. Отдельный заказ на 144 млн — услуги по подготовке управленцев-муниципалов.

Структура владения ОГИ

Прокуратура сочла, что такое сочетание исполнителя и заказчика в одном лице грубо нарушает сразу несколько положений федерального законодательства, в том числе и антикоррупционного. Однако тут-то и выяснилось, что «третья власть» и власть районная говорят, по сути, на разных языках. Доктор юридических наук представление прокуратуры, где цитировались конкретные статьи законов, проигнорировал. Зато к выборам 8 сентября было приурочено местное мероприятие — референдум, в ходе которого жители должны были ответить на три вопроса. «Да» или «нет» предлагалось сказать идее «бесплатного образования» в ОГИ для всех жителей Одинцовского района, а также создания базы бесплатного лечения в пансионате «Зеленый городок» (автором допущена неточность, правильно «Лесной городок» — прим. «Одинцово-ИНФО») и муниципальной службы по охране общественного порядка. Естественно, более 90 процентов жителей высказались за, не вникая в существо предложенных новшеств. А институт под руководством главы района в соответствии с программой бесплатного образования обеспечил себе дополнительное финансирование из районного бюджета, который и без этого утверждался с дефицитом в 417,5 млн рублей и дополнительных нагрузок явно не предусматривал. Что обычно бывает дальше? В некий момент такой район объявляет себя банкротом, а областная казна подставляет ему финансово-бюджетный «костыль». При этом неизбежны урезание ключевых социальных программ, рост протестных настроений, отток инвесторов и прочий негатив.

Безотлагательно, как того требовал Закон «О прокуратуре РФ», представление рассмотрено не было. В середине сентября руководство района его отклонило. И, естественно, Александр Гладышев получил представление прокуратуры повторно. Но ответ предсказать несложно. 

Отношения районных властей и представителей закона хорошо иллюстрирует картинка с натуры — размещенная в Интернете видеозапись внеочередного заседания Совета депутатов Одинцовского района, где присутствовал и прокурор Радченко. Беседа напоминает диалог глухих или, еще точнее, игру в одни ворота. Ответы не по сути. Долгие препирательства. В сухом остатке после просеивания канцелярской словесной шелухи выходит странная вещь. Такое впечатление, что районному начальнику (напомним, он дипломированный юрист!), главнее всех федеральных законов кажется устав муниципального района, в разработке которого он лично участвовал. А законы — дело второе. «Александр Георгиевич, мне, признаюсь, не совсем понятна формулировка, что моя позиция, изложенная в протесте-представлении, необоснованна. Этого априори быть не может, — с некоторой оторопью говорит прокурор. — Я это взял не из воздуха, я ссылаюсь на нормы закона…» Возникает вопрос: как дальше действовать прокурору? Обращаться в суд и уже там доказывать главенство федеральных законов над районным уставом, который, как заметил Гладышев, был утвержден еще в 90-х? Ситуация на грани абсурда.

Но 90-е годы — по сути, ключевое слово во всей этой странной истории. Во времена «дикого капитализма» и правового беспредела бизнес и местные «хозяйственники» почтения к закону не испытывали. Считалось нормальным монополизировать все вокруг, «пилить» бюджет, проявлять, как выразилась недавно одна газета о ситуации в Одинцовском районе, «достаточно серьезный авторитаризм». Иначе в той власти и на том рынке было просто не выжить. Но сейчас на дворе год 2013-й. Только что избранный губернатор Подмосковья главным в своей политике считает именно прозрачность власти любого уровня, строгое следование закону и финансовую дисциплину. Ряд громких отставок на муниципальном уровне и уголовных дел — достаточно недвусмысленное доказательство серьезности этих намерений. Но, похоже, у некоторых чиновников за долгие годы «села батарейка» внутренних часов: они не поспевают за временем.

версия для печати← предыдущая  следующая →показов: 10 986 (+2)
Ошибка в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
код для вставки в блог

HTML код

«Российская газета» о споре ГЛАДЫШЕВА с прокурором

«Российская газета» о споре ГЛАДЫШЕВА с прокурором

Внимание общества к ситуации в районе будет только усиливаться.
Читать полностью...


11.10.2013. Источник: Одинцово-ИНФО

Нажмите Ctrl-C для копирования в буфер, далее на вашем сайте нажмите Ctrl-V для вставки
Barmaleikin: По ходу, оно «на стороне Кондаранцева» играло задолго до самого Кондаранцева.
Полное совпадение интересов?
Как вы думаете насколько долгосрочен этот союз?
tanu: известия довльно продажная (или желтоватая) газетенка.
а прокурор должен спорить с гладышевым только о сроке для последнего. больше разговаривать не о чем
Функция прокуратуры осуществлять надзор за исполнением закона.
Актами прокурорского реагирования на нарушение закона являются протест, представление, предостережение и постановление.
Что-то в законе не сказано ничего про спор как акт прокурорского реагирования.
Гость
Гость: Радченко достоин уважения! И хорошо, что в Одинцово наконец появился прокурор, способный выражать свое мнение! Вот бы еще побольше депутатов, которых можно бы было назвать личностью- тогда бы и у Гладышева было бы меньше проблем! А то ведь именно они и подставляют его! Стадо одним словом! Порядок нужен в районе! Воробьев наведет этот порядок- не сомневайтесь! С губернатором нам повезло! Ему просто нужно время!
Радченко достоин уголовного дела!)
СЕОШНИК: Статья заказная. В смысле за деньги опубликованная на RG. А так как с политическим окрасом ещё и по увеличенному тарифу значит. Хотя статья, где то в закутках сайта висит — значит здесь решили подешевле купить, лишь бы ссылка была с сайта для дальнейшего распространения и расползанию по интернету. Я работал в одном очень известном издании. Потом заинтересованное лицо или издание (в данном случае «наш» Одинцово ИНфо) заказавшее эту статью ссылается на неё на своём сайте, дескать ВОТ «Авторитетное» издание публикует, типо интерес общества, резонанс, и гам можно с новой силой поднимать. Ха ха. Тем более, что новость старая, по мотивам прежних публикаций здесь же в Одинцово Инфо, я смотрю). Читается неравнодушие редактора к г-у Гладышеву. Это такой простой приём интернет маркетинга, СЕО-шмео. Кстати главред ИНФО Ермошин старый СЕОшник)))
Любой может позвонить в RG в отдел рекламы Телефон: (495) 786-67-87, (499) 257-37-52 и полюбопытствовать расценки размещения любой своей статьи в тот или иной раздел.
А, когда поймёте, что в СМИ можно купить за ДЕНЬГИ практически всё — наезд, PR и тд, тогда у вас печалька будет и вы поймёте как работают СМИ))) и Одинцово Инфо в том числе)))
Интернет это балаган, а порталы — сценические площадки с постановками на заданную тему. Учимся ориентироваться в интернет пространстве и правильно оценивать информацию. Не позволяйте манипулировать своим сознанием.
Ермошин, так сколько статья в РГ стоила то?
Еще раз Гость
Гость: вашего кумира
Кумир у меня один: Пеле. Жалко тратить время, чтобы Вам собрать кучу ссылок. Навскидку: пробки в Одинцово, поликлиники в Одинцово, Трёхгорка и пр.
специально перечитал новость о Дне Учителя. НИ ОДНОЙ фамилии учителя в контексте его профессии не названы. Только как участники политики и пр. Или, по Вашему, это и есть достойные? Может быть. Но я хотел прочитать какие-нибудь строки поздравлений, т. к. сам 20 лет отдал педагогическому труду. Но… Увы. Выборы, честные, негодяи, власть и т. д. и т. п. А Вы говорите распространяю. Нет. Всего лишь фиксирую факты.
Гость
Ермошин уже не знает как и где дермеца подсосать. Уже статьи проплачивает в газетах))) шут
Гость: Радченко достоин уважения! И хорошо, что в Одинцово наконец появился прокурор, способный выражать свое мнение! Вот бы еще побольше депутатов, которых можно бы было назвать личностью- тогда бы и у Гладышева было бы меньше проблем! А то ведь именно они и подставляют его! Стадо одним словом! Порядок нужен в районе! Воробьев наведет этот порядок- не сомневайтесь! С губернатором нам повезло! Ему просто нужно время!
Громову тоже радовались. Генерал-полковник, афганец, заслуженный, все дела. И чего? Закончилось тем же — разворовали земли, включая одинцовский лес, дворцы, высокие тарифы на ком. услуги и пр. А дело с лесами замяли, дав место в сенатора, а потом депутата. Они почему-то все считают нормой за свои дела-заслуги в карман хапнуть, типа заслужили.

само то, как и какими методами проводилась выборная кампания говорит о том, что ничего особо хорошего не выйдет.
К.
Гость: Ермошин… Уже статьи проплачивает в газетах)))
Вот не знаю — остались ли у него для этого средства? Ведь на его деньги был нанят пломбированный вагон для проезда через Германию Ленина с компанией, а на оставшиеся центы он купил ледоруб для Меркадера, чтобы Троцкому череп проломить.
Гость
К.: Вот не знаю — остались ли у него для этого средства? Ведь на его деньги был нанят пломбированный вагон для проезда через Германию Ленина с компанией, а на оставшиеся центы он купил ледоруб для Меркадера, чтобы Троцкому череп проломить.
Я думал, что он Ермошин, а он Рамон Меркадер, он же Жак Морнар, он же Фрэнк Джексон муж Сильвии Агелоф. А я слыхал он жениться собрался. Ай-яй-яй! Двоежёнство — нехорошо!
Леонид
СЕОШНИК: Статья заказная. В смысле за деньги опубликованная на RG. А так как с политическим окрасом ещё и по увеличенному тарифу значит. Хотя статья, где то в закутках сайта висит — значит здесь решили подешевле купить, лишь бы ссылка была с сайта для дальнейшего распространения и расползанию по интернету. Я работал в одном очень известном издании. Потом заинтересованное лицо или издание (в данном случае «наш» Одинцово ИНфо) заказавшее эту статью ссылается на неё на своём сайте, дескать ВОТ «Авторитетное» издание публикует, типо интерес общества, резонанс, и гам можно с новой силой поднимать. Ха ха. Тем более, что новость старая, по мотивам прежних публикаций здесь же в Одинцово Инфо, я смотрю). Читается неравнодушие редактора к г-у Гладышеву. Это такой простой приём интернет маркетинга, СЕО-шмео. Кстати главред ИНФО Ермошин старый СЕОшник)))
Любой может позвонить в RG в отдел рекламы Телефон: (495) 786-67-87, (499) 257-37-52 и полюбопытствовать расценки размещения любой своей статьи в тот или иной раздел.
А, когда поймёте, что в СМИ можно купить за ДЕНЬГИ практически всё — наезд, PR и тд, тогда у вас печалька будет и вы поймёте как работают СМИ))) и Одинцово Инфо в том числе)))
Интернет это балаган, а порталы — сценические площадки с постановками на заданную тему. Учимся ориентироваться в интернет пространстве и правильно оценивать информацию. Не позволяйте манипулировать своим сознанием.
Совершенно точно написано. Уже давно все газеты превратились в средство навязывания и манипуляции и Одинцово-инфо ничем от других не отличается. Опять возня, опять чьи то интересы и значит просто кто то хочет занять место Гладышева. Увы ничего нового. И Одинцово Инфо всего лишь инструмент для решения чьих то задач. Я так понимаю.
hurrem: Функция прокуратуры осуществлять надзор за исполнением закона.
Актами прокурорского реагирования на нарушение закона являются протест, представление, предостережение и постановление.
Что-то в законе не сказано ничего про спор как акт прокурорского реагирования.
плохо читали
ч. 1 ст. 37 УПК РФ 1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия
и часть 3 той же статьи 3. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
tanu: плохо читали
ч. 1 ст. 37 УПК РФ 1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия
и часть 3 той же статьи 3. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
Вот пускай поддерживает и обеспечивает в рамках своих полномочий, а не выполняет чей-то заказ Если есть материал для суда, то в суд. А то больше похоже на то, что нет ничего конкретного в рамках закона, а заказ получен и оплачен и мы сначала имеем слив материала в Одинцово Инфо, а потом в РГ.

А тем временем дело персоны Гладышева отняло все силы и средства районной прокуратуры, что даже забросили надзорный контроль за следственными органами.
Да еще и заместители что мутноваты ( под стать начальнику) для надзорных органов.

Да чего же не везет Одинцову с прокурорами…
Гость
ivoker: Лично я очень сомневаюсь, что прокурор Радченко должным образом знает и соблюдает нормы закона. Сначала бы разобрался с тем, что творится в Одинцовской прокуратуре под его руководством. Совсем недавно меня вывели из равновесия в этом заведении так, что я сказал «придурки» и ушел.
Да уж Гряцких в своем репертуаре) я его знала лет 5 назад! Ужас!
Гость
Гость: Да уж Гряцких в своем репертуаре) я его знала лет 5 назад! Ужас!
А в прокуратуре его знают уже лет 13, он всех там достал своими жалобами.
Иван Григорьич, кончай бухтеть, займись лучше внуками.
Для некоторых сограждан сутяжничество стало смыслом жизни.
Комментарии гостей публикуются только после подтверждения e-mail адреса