«Российская газета» о споре ГЛАДЫШЕВА с прокурором

11.10.2013, 13:20

Принципиальный спор Одинцовского городского прокурора Олега РАДЧЕНКО и главы района Александра ГЛАДЫШЕВА вышел на федеральный уровень. В пятницу 11 октября «Российская Газета» опубликовала материал об Одинцовском гуманитарном институте, референдуме и представлении прокурора. Похоже, общественное внимание к ситуации в Одинцовском районе будет только усиливаться. Вашему вниманию — текст Александра РОМАНОВА.

Марина ШИБАНОВА, Александр ГЛАДЫШЕВ, Алексей КОНДАРАНЦЕВ

С недавних пор в Одинцовском районе Подмосковья в принципиальный спор вступили прокурор города Одинцово Олег Радченко и глава этого района Александр Гладышев. Первый назначен на свой пост сравнительно недавно и обязан стоять на страже закона, невзирая на чины и лица. Второй — классический образец «тяжеловеса и долгожителя» во власти: в этом кресле он сидит с 1991 года и, похоже, привык к роли не просто «крепкого хозяйственника», а полновластного хозяина на вверенной ему территории.

30 июля прозвучал сигнал к действию: Одинцовская городская прокуратура вынесла Гладышеву представление о необходимости устранить нарушения законодательства о муниципальной службе. Как было указано в документе, глава Одинцовского муниципального района одновременно занимает должность президента автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования «Одинцовский гуманитарный институт» (ОГИ) и, согласно его уставу, решает массу управленческих и финансовых вопросов. Однако это входит в противоречие с федеральными законами об общих принципах организации местного самоуправления и о противодействии коррупции, так как порождает для чиновника пресловутый «конфликт интересов» госуправленца и предпринимателя в одном лице. Чтобы устранить его, Гладышеву пришлось бы выбрать из двух должностей одну: либо главы района, либо президента ОГИ.

ОГИ, из-за которого разгорелся спор, — институт особенный. Создан он был еще в 2004 году по инициативе Александра Гладышева, который, как многие госслужащие высокого ранга, имеет степень доктора юридических наук. Институт занимает сейчас три больших здания площадью 56 тысяч квадратных метров и планирует расширяться. ОГИ позиционирует себя как «крупный образовательный центр, призванный решать комплекс социальных задач» и вуз — кузницу кадров для муниципальной власти, который прививает студентам «любовь к их малой Родине». Видимо, именно эти достоинства, а вовсе не то, что в руководство института входит глава района, а ФИО проректора «учебного заведения нового типа» полностью совпадают с именем-фамилией супруги Гладышева, обеспечили «некоммерческой организации» небывалый коммерческий успех, о котором куда более крупные вузы и не мечтают. Так, именно ОГИ поразительно часто выигрывает тендеры на муниципальные заказы Одинцовского района. В 2012 г. их общая сумма составила почти 230 млн рублей. В основном это были заказы на «инновации» — создание «умной» транспортной системы, модернизация документооборота и т. п. Отдельный заказ на 144 млн — услуги по подготовке управленцев-муниципалов.

Структура владения ОГИ

Прокуратура сочла, что такое сочетание исполнителя и заказчика в одном лице грубо нарушает сразу несколько положений федерального законодательства, в том числе и антикоррупционного. Однако тут-то и выяснилось, что «третья власть» и власть районная говорят, по сути, на разных языках. Доктор юридических наук представление прокуратуры, где цитировались конкретные статьи законов, проигнорировал. Зато к выборам 8 сентября было приурочено местное мероприятие — референдум, в ходе которого жители должны были ответить на три вопроса. «Да» или «нет» предлагалось сказать идее «бесплатного образования» в ОГИ для всех жителей Одинцовского района, а также создания базы бесплатного лечения в пансионате «Зеленый городок» (автором допущена неточность, правильно «Лесной городок» — прим. «Одинцово-ИНФО») и муниципальной службы по охране общественного порядка. Естественно, более 90 процентов жителей высказались за, не вникая в существо предложенных новшеств. А институт под руководством главы района в соответствии с программой бесплатного образования обеспечил себе дополнительное финансирование из районного бюджета, который и без этого утверждался с дефицитом в 417,5 млн рублей и дополнительных нагрузок явно не предусматривал. Что обычно бывает дальше? В некий момент такой район объявляет себя банкротом, а областная казна подставляет ему финансово-бюджетный «костыль». При этом неизбежны урезание ключевых социальных программ, рост протестных настроений, отток инвесторов и прочий негатив.

Безотлагательно, как того требовал Закон «О прокуратуре РФ», представление рассмотрено не было. В середине сентября руководство района его отклонило. И, естественно, Александр Гладышев получил представление прокуратуры повторно. Но ответ предсказать несложно. 

Отношения районных властей и представителей закона хорошо иллюстрирует картинка с натуры — размещенная в Интернете видеозапись внеочередного заседания Совета депутатов Одинцовского района, где присутствовал и прокурор Радченко. Беседа напоминает диалог глухих или, еще точнее, игру в одни ворота. Ответы не по сути. Долгие препирательства. В сухом остатке после просеивания канцелярской словесной шелухи выходит странная вещь. Такое впечатление, что районному начальнику (напомним, он дипломированный юрист!), главнее всех федеральных законов кажется устав муниципального района, в разработке которого он лично участвовал. А законы — дело второе. «Александр Георгиевич, мне, признаюсь, не совсем понятна формулировка, что моя позиция, изложенная в протесте-представлении, необоснованна. Этого априори быть не может, — с некоторой оторопью говорит прокурор. — Я это взял не из воздуха, я ссылаюсь на нормы закона…» Возникает вопрос: как дальше действовать прокурору? Обращаться в суд и уже там доказывать главенство федеральных законов над районным уставом, который, как заметил Гладышев, был утвержден еще в 90-х? Ситуация на грани абсурда.

Но 90-е годы — по сути, ключевое слово во всей этой странной истории. Во времена «дикого капитализма» и правового беспредела бизнес и местные «хозяйственники» почтения к закону не испытывали. Считалось нормальным монополизировать все вокруг, «пилить» бюджет, проявлять, как выразилась недавно одна газета о ситуации в Одинцовском районе, «достаточно серьезный авторитаризм». Иначе в той власти и на том рынке было просто не выжить. Но сейчас на дворе год 2013-й. Только что избранный губернатор Подмосковья главным в своей политике считает именно прозрачность власти любого уровня, строгое следование закону и финансовую дисциплину. Ряд громких отставок на муниципальном уровне и уголовных дел — достаточно недвусмысленное доказательство серьезности этих намерений. Но, похоже, у некоторых чиновников за долгие годы «села батарейка» внутренних часов: они не поспевают за временем.

версия для печати← предыдущая  следующая →показов: 10 986 (+2)
Ошибка в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
код для вставки в блог

HTML код

«Российская газета» о споре ГЛАДЫШЕВА с прокурором

«Российская газета» о споре ГЛАДЫШЕВА с прокурором

Внимание общества к ситуации в районе будет только усиливаться.
Читать полностью...


11.10.2013. Источник: Одинцово-ИНФО

Нажмите Ctrl-C для копирования в буфер, далее на вашем сайте нажмите Ctrl-V для вставки
К.
К.: Мы всех зовём,
Странно, почему-то все затихли, защищать А. Г. перестали, а проявился один АС — но он дюжины стОит
В названии Яйцеголовый две составляющие Первая — Так называют умную интеллигенцию журналистов продвинутых и ученых продвинутых -Эт в стихе про Ермошина. А не вторая…
Гость: Да уж Гряцких в своем репертуаре) я его знала лет 5 назад! Ужас!
Гость: А в прокуратуре его знают уже лет 13, он всех там достал своими жалобами.
Похоже, что работники прокуратуры также посещают Одинцово инфо и получают информацию «из народа». Так как эти комментарии давала женщина, которая в курсе моих дел в прокуратуре не менее 5 лет, то с большой долей вероятности могу предположить, что это ИО прокурора в переходные периоды Логинова Е. В. Ужас охватывает от деятельности Одинцовских работников прокуратуры. Я нескольким заместителям прокурора, включая и Логинову Е. В., пальцем показывал на их подписи на ответах и просил объяснить, что они написали в ответ на содержание моего обращения. Гадом буду, но это правда, что ни один из них так и не мог объяснить. И если в Одинцовскую прокуратуру направлялись указания «тщательно проверить… разобраться» по моим доводам из прокуратуры Московской области около 20 раз, то это лишний раз подтверждает о никудышних профессиональных способностях работников Одинцовской прокуратуры. Вполне допускаю, что за взятки они прикрывают жуликов, а в ответах запускают «дурочку». Может мне здесь сам прокурор Радченко ответит, почему на мои доводы (из материалов УД) о том, что работники Одинцовского УВД взяли взятку не менее 3 млн. руб. от криминального элемента якобы для изобличения лесника Зарубина, когда никакого повода для этого не было (не было никакого заявления), Одинцовская прокуратура обходит молчанием?
Гость
Дааааааааа, хрен кто свалит этого…, нехорошего главу,… Это ж с ним сколько человек полетит…
Гость
А прокуратура в ОДИНЦОВСКОМ районе ВООБЩЕ ничего не делает и НИ за что НЕ отвечает!!! Во всяком случае простым гражданам отвечают, ВСЕГДА, что не их компетенция!!! Тут над детьми опыты в ЦРБ ставят, но это не входит в сферу проверки прокуратурой!!! А вот Гладышев-другое дело!!!
не, ну если между нами, девочками… чего прокуратура может сделать, если она в болоте погрязла. Болото авторское, специально созданное. Любые действия нейтрализованы. Кроме выдачи предписаний — иных рычагов давления-то нет. Ну и зачем их выдавать и обнадеживать граждан на защиту и опору, если они (грозные бумажки) не повлекут за собой результата.
Чего-то у нас тут кущевкой пахнуло, причесанной и лощеной, в блестючей оберточке близлежащего гламурья, но такой же гнилой.
Гость
ivoker: Лично я очень сомневаюсь, что прокурор Радченко должным образом знает и соблюдает нормы закона. Сначала бы разобрался с тем, что творится в Одинцовской прокуратуре под его руководством. Совсем недавно меня вывели из равновесия в этом заведении так, что я сказал «придурки» и ушел.
А вы туда ходили «исповедоваться» или уточнять свой диагноз…
Гость
Гладышевские тролли такие тупые, надо заметить
Glashka: не, ну если между нами, девочками… чего прокуратура может сделать, если она в болоте погрязла. Болото авторское, специально созданное. Любые действия нейтрализованы. Кроме выдачи предписаний — иных рычагов давления-то нет.
Опаньки…
А что ей (Одинцовской прокуратуре) мешает воспользоваться такими функциями, как
Предостережение и Постановление когда есть на то основание?
Что ей мешает осуществлять осуществлять свои прямые обязанности в части надзора за следственными органами?
Чем объяснить, что помощник прокурора скрыл судимость ближайших родственников и дорогостоящую недвижимость дражайшей супруги?
К.
hurrem: Чем объяснить, что помощник прокурора скрыл судимость ближайших родственников и дорогостоящую недвижимость дражайшей супруги?
Да не надо ничем объяснять: виноват имярек — наказывайте, и построже! Но это не отменяет автоматически претензий прокуратуры как «государева ока» ко всем прочим фигурантам «сосновых» или «огишных» дел.
И, кстати, о «белых одеждах» областной прокуратуры: не они ли сами и развалили игорное дело? Теперь газетчики называют нового Одинцовского прокурора «преемником «игорного прокурора», словно он стал не просто преемником должности, а вместе со всем игорным бизнесом.
К.: Да не надо ничем объяснять: виноват имярек — наказывайте, и построже!.
Чтобы наказать, путь только один — в суд. А у нашего прокурора похоже плохо с доказательной базой
Вот отсюда и весь представленный балаган.
hurrem: Опаньки… А что ей (Одинцовской прокуратуре) мешает воспользоваться такими функциями, как Предостережение и Постановление, когда есть на то основание?
ну и сварганил очередную бумажку, к коей только одна претензия и будет — жестковата (в смысле традиционного использования)
hurrem: Чтобы наказать, путь только один — в суд. А у нашего прокурора похоже плохо с доказательной базой
суд-то тоже из сферы болотистой инфраструктуры. Есть она, база, нету её, базы — решение заведомо известно. Что мы уже неоднократно наблюдали.
Гость
При чем здесь суд? Прокуратура? Главные судьи даже не мы с вами! Бог всех рассудит! Когда каждый из нас будет жить по совести, тогда весь мир будет чище! Мы с вами депутатов избрали, а чьи интересы они блюдут??? Вот она наша «ЧИСТОТА»
М.
Театр одного актера!
Гость 15.10.13, 07:21
А вы туда ходили «исповедоваться» или уточнять свой диагноз…
Как говорится — не зарекайся. Но если тебя или кого-то из твоих близких родственников вынудят «исповедоваться», то в Одинцовской прокуратуре все ссылки на закон, скорее всего, не будут услышаны. Так что независимо от результатов твоего диагноза исповедь исповедью, но пожертвования в таких учреждениях, насколько я знаю, дают хороший результат дающему.
Комментарии гостей публикуются только после подтверждения e-mail адреса