«Российская газета» о споре ГЛАДЫШЕВА с прокурором

11 октября 2013, 13:20

Принципиальный спор Одинцовского городского прокурора Олега РАДЧЕНКО и главы района Александра ГЛАДЫШЕВА вышел на федеральный уровень. В пятницу 11 октября «Российская Газета» опубликовала материал об Одинцовском гуманитарном институте, референдуме и представлении прокурора. Похоже, общественное внимание к ситуации в Одинцовском районе будет только усиливаться. Вашему вниманию — текст Александра РОМАНОВА.

Марина ШИБАНОВА, Александр ГЛАДЫШЕВ, Алексей КОНДАРАНЦЕВ

С недавних пор в Одинцовском районе Подмосковья в принципиальный спор вступили прокурор города Одинцово Олег Радченко и глава этого района Александр Гладышев. Первый назначен на свой пост сравнительно недавно и обязан стоять на страже закона, невзирая на чины и лица. Второй — классический образец «тяжеловеса и долгожителя» во власти: в этом кресле он сидит с 1991 года и, похоже, привык к роли не просто «крепкого хозяйственника», а полновластного хозяина на вверенной ему территории.

30 июля прозвучал сигнал к действию: Одинцовская городская прокуратура вынесла Гладышеву представление о необходимости устранить нарушения законодательства о муниципальной службе. Как было указано в документе, глава Одинцовского муниципального района одновременно занимает должность президента автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования «Одинцовский гуманитарный институт» (ОГИ) и, согласно его уставу, решает массу управленческих и финансовых вопросов. Однако это входит в противоречие с федеральными законами об общих принципах организации местного самоуправления и о противодействии коррупции, так как порождает для чиновника пресловутый «конфликт интересов» госуправленца и предпринимателя в одном лице. Чтобы устранить его, Гладышеву пришлось бы выбрать из двух должностей одну: либо главы района, либо президента ОГИ.

ОГИ, из-за которого разгорелся спор, — институт особенный. Создан он был еще в 2004 году по инициативе Александра Гладышева, который, как многие госслужащие высокого ранга, имеет степень доктора юридических наук. Институт занимает сейчас три больших здания площадью 56 тысяч квадратных метров и планирует расширяться. ОГИ позиционирует себя как «крупный образовательный центр, призванный решать комплекс социальных задач» и вуз — кузницу кадров для муниципальной власти, который прививает студентам «любовь к их малой Родине». Видимо, именно эти достоинства, а вовсе не то, что в руководство института входит глава района, а ФИО проректора «учебного заведения нового типа» полностью совпадают с именем-фамилией супруги Гладышева, обеспечили «некоммерческой организации» небывалый коммерческий успех, о котором куда более крупные вузы и не мечтают. Так, именно ОГИ поразительно часто выигрывает тендеры на муниципальные заказы Одинцовского района. В 2012 г. их общая сумма составила почти 230 млн рублей. В основном это были заказы на «инновации» — создание «умной» транспортной системы, модернизация документооборота и т. п. Отдельный заказ на 144 млн — услуги по подготовке управленцев-муниципалов.

Структура владения ОГИ

Прокуратура сочла, что такое сочетание исполнителя и заказчика в одном лице грубо нарушает сразу несколько положений федерального законодательства, в том числе и антикоррупционного. Однако тут-то и выяснилось, что «третья власть» и власть районная говорят, по сути, на разных языках. Доктор юридических наук представление прокуратуры, где цитировались конкретные статьи законов, проигнорировал. Зато к выборам 8 сентября было приурочено местное мероприятие — референдум, в ходе которого жители должны были ответить на три вопроса. «Да» или «нет» предлагалось сказать идее «бесплатного образования» в ОГИ для всех жителей Одинцовского района, а также создания базы бесплатного лечения в пансионате «Зеленый городок» (автором допущена неточность, правильно «Лесной городок» — прим. «Одинцово-ИНФО») и муниципальной службы по охране общественного порядка. Естественно, более 90 процентов жителей высказались за, не вникая в существо предложенных новшеств. А институт под руководством главы района в соответствии с программой бесплатного образования обеспечил себе дополнительное финансирование из районного бюджета, который и без этого утверждался с дефицитом в 417,5 млн рублей и дополнительных нагрузок явно не предусматривал. Что обычно бывает дальше? В некий момент такой район объявляет себя банкротом, а областная казна подставляет ему финансово-бюджетный «костыль». При этом неизбежны урезание ключевых социальных программ, рост протестных настроений, отток инвесторов и прочий негатив.

Безотлагательно, как того требовал Закон «О прокуратуре РФ», представление рассмотрено не было. В середине сентября руководство района его отклонило. И, естественно, Александр Гладышев получил представление прокуратуры повторно. Но ответ предсказать несложно. 

Отношения районных властей и представителей закона хорошо иллюстрирует картинка с натуры — размещенная в Интернете видеозапись внеочередного заседания Совета депутатов Одинцовского района, где присутствовал и прокурор Радченко. Беседа напоминает диалог глухих или, еще точнее, игру в одни ворота. Ответы не по сути. Долгие препирательства. В сухом остатке после просеивания канцелярской словесной шелухи выходит странная вещь. Такое впечатление, что районному начальнику (напомним, он дипломированный юрист!), главнее всех федеральных законов кажется устав муниципального района, в разработке которого он лично участвовал. А законы — дело второе. «Александр Георгиевич, мне, признаюсь, не совсем понятна формулировка, что моя позиция, изложенная в протесте-представлении, необоснованна. Этого априори быть не может, — с некоторой оторопью говорит прокурор. — Я это взял не из воздуха, я ссылаюсь на нормы закона…» Возникает вопрос: как дальше действовать прокурору? Обращаться в суд и уже там доказывать главенство федеральных законов над районным уставом, который, как заметил Гладышев, был утвержден еще в 90-х? Ситуация на грани абсурда.

Но 90-е годы — по сути, ключевое слово во всей этой странной истории. Во времена «дикого капитализма» и правового беспредела бизнес и местные «хозяйственники» почтения к закону не испытывали. Считалось нормальным монополизировать все вокруг, «пилить» бюджет, проявлять, как выразилась недавно одна газета о ситуации в Одинцовском районе, «достаточно серьезный авторитаризм». Иначе в той власти и на том рынке было просто не выжить. Но сейчас на дворе год 2013-й. Только что избранный губернатор Подмосковья главным в своей политике считает именно прозрачность власти любого уровня, строгое следование закону и финансовую дисциплину. Ряд громких отставок на муниципальном уровне и уголовных дел — достаточно недвусмысленное доказательство серьезности этих намерений. Но, похоже, у некоторых чиновников за долгие годы «села батарейка» внутренних часов: они не поспевают за временем.

11 329
Ошибка в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Как эпотажно (прямо до слез умиления) о принципиальном прокуроре Олеге РАДЧЕНКО:
Цитата: назначен на свой пост сравнительно недавно и обязан стоять на страже закона, невзирая на чины и лица.
Подробнее: odintsovo.info/news/?i…-show=y#comment-473290

Да вот газета Известия в статье «К преемнику «игорного» прокурора в Одинцово появились вопросы» уличает одинцовских прокуроров в сокрытии недвижимости и судимостей, а также небрежной работе с секретными документами
izvestia.ru/news/557922#ixzz2hRarqQq9
«Подмосковные прокуроры вновь оказалась в центре скандала. Ревизоры из центрального аппарата прокуратуры Московской области проверили своих подчиненных из Одинцово и обнаружили многочисленные нарушения: отсутствие должного контроля за местным следствием, несоблюдение правил работы с секретной документацией. Кроме того, зампрокурора города не сообщил о судимости его близкого родственника и дорогостоящей недвижимости у своей супруги. Одинцовских прокуроров уже предупредили о неполном служебном соответствии, а в главке не исключают и более жестких кадровых решений.

Представители Мособлпрокуратуры нагрянули в городскую прокуратуру Одинцово еще летом 2013 года. По сведениям «Известий», инспекция была внеплановой и оказалась полной неожиданностью для руководства одинцовского подразделения. Проверяющих интересовали итоги работы за 2012-й и текущий годы.

Результаты проверки оказались нерадужными. В результате ревизии были вскрыты «системные организационные просчеты» в работе прокурора города Олега Радченко и трех его заместителей.

В частности, проверяющие установили, что прокуроры недобросовестно исполняли одну из ключевых своих функций — надзор за деятельностью следственных органов. Так, пояснил источник «Известий» в подмосковной прокуратуре, практически не осуществлялся полноценный надзор за работой местного следственного комитета — отделом ГСУ СК России по городу Одинцово. Это приводило к нарушениям закона и прав граждан при проведении оперативных и следственных мероприятий.

— При этом выявлено большое количество нарушений в ведении организационно-распорядительной документации, — рассказал «Известиям» источник в Мособлпрокуратуре.

Также, как выяснили ревизоры, Радченко и его заместители небрежно работали с секретной документацией и систематически нарушали соответствующие служебные инструкции.

Однако наибольшее количество вопросов возникло у проверяющих к одному из заместителей Радченко Алексею Белятко. Как выяснилось, Белятко утаил в отчете о своих доходах наличие у супруги дорогой недвижимости, а также скрыл факт судимости у одного из своих близких родственников.

Претензии к Белятко возникали и раньше — в апреле этого года прокурор Московской области объявил ему выговор. В сентябре этого года его предупредили о неполном служебном соответствии, а источник «Известий» в Мособлпрокуратуре не исключил, что теперь дело для него может окончиться увольнением, а его коллегам и непосредственному руководителю Олегу Радченко грозят различные дисциплинарные взыскания. «
А еще интересный комментарий там к статье:
«Занимая ранее должность в Генпрокуратуре, нынешний прокурор Одинцовского района Радченко регулярно прогуливал работу, однако прогулы отмечались и оплачивались ему как рабочее время при покровительстве руководителей Куталия и Мясникова. Таким образом, банально расхищались бюджетные деньги, а содеянное Радченко подпадает под признаки ч. 3 ст. 159 УК РФ — мошенничество, то есть хищение, совершенное путем обмана, с использованием служебного положения. Неполное служебное соответствие, объявленное Радченко, мелочь по сравнению с тем, что он должен находиться под следствием.»
Гладышев — муниципальный мракобес, вышло его время, пора на выход.
sewa: Гладышев — муниципальный мракобес, вышло его время, пора на выход.
На сцену?
Вчера на празднике неплохо смотрелся.
cо сцены, заигрался совсем мракобес
sewa: совсем мракобес
Это как?
Вы из диагностов по данному вопросу?
Или вас заклинило?
ice_lol: Громова убрали, теперь табуретки из под гладышева выбивают
Не убрали, а пересадили в мегкое креслице Совета Федерации за развал богатейшей области страны!
Гость
brannigan: Главное, чтобы не успел помереть до следующей смены власти, а то старенький уже.
Да нет, братец, он не старенький -57 всего. ПРОСТО ПЛОХО СОХРАНИЛСЯ на такой нервной работе.
СЕОШНИК
Статья заказная. В смысле за деньги опубликованная на RG. А так как с политическим окрасом ещё и по увеличенному тарифу значит. Хотя статья, где то в закутках сайта висит — значит здесь решили подешевле купить, лишь бы ссылка была с сайта для дальнейшего распространения и расползанию по интернету. Я работал в одном очень известном издании. Потом заинтересованное лицо или издание (в данном случае «наш» Одинцово ИНфо) заказавшее эту статью ссылается на неё на своём сайте, дескать ВОТ «Авторитетное» издание публикует, типо интерес общества, резонанс, и гам можно с новой силой поднимать. Ха ха. Тем более, что новость старая, по мотивам прежних публикаций здесь же в Одинцово Инфо, я смотрю). Читается неравнодушие редактора к г-у Гладышеву. Это такой простой приём интернет маркетинга, СЕО-шмео. Кстати главред ИНФО Ермошин старый СЕОшник)))
Любой может позвонить в RG в отдел рекламы Телефон: (495) 786-67-87, (499) 257-37-52 и полюбопытствовать расценки размещения любой своей статьи в тот или иной раздел.
А, когда поймёте, что в СМИ можно купить за ДЕНЬГИ практически всё — наезд, PR и тд, тогда у вас печалька будет и вы поймёте как работают СМИ))) и Одинцово Инфо в том числе)))
Интернет это балаган, а порталы — сценические площадки с постановками на заданную тему. Учимся ориентироваться в интернет пространстве и правильно оценивать информацию. Не позволяйте манипулировать своим сознанием.
Инга
hurrem: н
После игорных дел, и разваливания уголовных дел против прокуроров подмосковья…
прокурорам верится с трудом
Гость
СЕОШНИК: Статья заказная. В смысле за деньги опубликованная на RG. А так как с политическим окрасом ещё и по увеличенному тарифу значит. Хотя статья, где то в закутках сайта висит — значит здесь решили подешевле купить, лишь бы ссылка была с сайта для дальнейшего распространения и расползанию по интернету. Я работал в одном очень известном издании. Потом заинтересованное лицо или издание (в данном случае «наш» Одинцово ИНфо) заказавшее эту статью ссылается на неё на своём сайте, дескать ВОТ «Авторитетное» издание публикует, типо интерес общества, резонанс, и гам можно с новой силой поднимать. Ха ха. Тем более, что новость старая, по мотивам прежних публикаций здесь же в Одинцово Инфо, я смотрю). Читается неравнодушие редактора к г-у Гладышеву. Это такой простой приём интернет маркетинга, СЕО-шмео. Кстати главред ИНФО Ермошин старый СЕОшник)))
Любой может позвонить в RG в отдел рекламы Телефон: (495) 786-67-87, (499) 257-37-52 и полюбопытствовать расценки размещения любой своей статьи в тот или иной раздел.
А, когда поймёте, что в СМИ можно купить за ДЕНЬГИ практически всё — наезд, PR и тд, тогда у вас печалька будет и вы поймёте как работают СМИ))) и Одинцово Инфо в том числе)))
Интернет это балаган, а порталы — сценические площадки с постановками на заданную тему. Учимся ориентироваться в интернет пространстве и правильно оценивать информацию. Не позволяйте манипулировать своим сознанием.
Уважаемый Сеошник. Очень интересно и познавательно. Я даже не думал, что все так просто.
Гость
Радченко достоин уважения! И хорошо, что в Одинцово наконец появился прокурор, способный выражать свое мнение! Вот бы еще побольше депутатов, которых можно бы было назвать личностью- тогда бы и у Гладышева было бы меньше проблем! А то ведь именно они и подставляют его! Стадо одним словом! Порядок нужен в районе! Воробьев наведет этот порядок- не сомневайтесь! С губернатором нам повезло! Ему просто нужно время!
Друг
Вообще Одинцово инфо нужно благодарить за реальные честные публикации! жители Одинцово хотя бы имеют возможность узнать правду!
natulya1928: Точно, потом будете с тоской вспоминать Кудрявого. Младое племя зубастое…
саркастично, однако… оба из одной шайки и этим всё сказано…ой-ой, как же это так?? и там он и тут он?…, а то что институт 12 лет функционирует под его руководством это нормально…и сумма вроде не большая 230 мультов…, а тут спохватились… стыд и срам, типичный пример расхищения казны. и плевать они хотели на наши интересы, а всю бучу раздули только сейчас, когда деньги уже сп. дили, а Георгич уже не тот, но сам не уходит
Гость
Сеошник! Ау! Какая же это заказная статья? В ней что неправда изложена? Думай, что говоришь!(если конечно мозги есть)!
Комментарии гостей публикуются только после подтверждения e-mail адреса